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海灣危機對國際石油形勢的重大影響

發布時間:2019-10-12 來源:全說能源 閱讀:124

舉世矚目的海灣危機不但使中東地區劇烈動蕩,而且對世界政治經濟也產生了重大影響,它將決定本世紀未來10年國際石油形勢的走向。

一、海灣危機將迫使石油消費國改變能源政策、石油生產國改變生產政策,未來10年世界將出現節能、能源替代和能源開發的高潮。

1.海灣危機引起的油價動蕩對石油消費國形成了巨大的沖擊,它們正采取措施消除其影響。可以預見,繼70年代石油危機之后新的能源結構調整將在海灣危機后再現。

在政策上,西方石油消費國正在制定擺脫石油、尤其是對海灣石油的嚴重依賴的政策。8月20日,美國總統布什呼吁美國人節制用油;美國國會呼吁制定新的能源戰略,恢復卡特政府時期實施過或強化了的一些節能計劃和生產替代能源計劃;9月13日,美國能源部長沃特金斯在參議院能源和自然資源委員會宣布了一個旨在鼓勵節能,促進燃料轉換等問題的14點計劃,其中包括批準修建天然氣管道和焚燒廢物的焚化爐,聯邦機構更多地使用可轉換燃料的汽車和提高政府大廈里的能源功效,開展一個全國性的宣傳運動,鼓勵美國人節油節電,更換功效差的爐子。

8月上旬,日本政府決定召開促進節省能源和資源的會議,以減少石油消費量;海部首相呼吁國民節省能源。8月16日,國際能源機構專家開會,討論了各國發電站以天然氣和煤取代石油的可行性,并研究了減少石油消費等問題。9月上旬,拉美能源組織將促使各國政府加強本國能源部門。美國《基督教科學箴言報》稱,海灣危機將迫使美國和其他工業化國家再次認識到,應在不那么依賴石油的基礎上制定能源政策。

在經濟上看,當前的國際石油價格已高到刺激石油消費國進行能源多樣化、節能和能源替代的水平,世界石油消費將下降。從70年代和80年代國際石油形勢的演變看,只要國際石油價格較長時間保持在每桶20美元以上,就足以刺激各國進行能源結構的調整。

第一,據80年代的實際數據測算,如果油價為每桶11-12美元,就可用煤替代石油;油價上升到每桶15美元,燃料油就難以和煤及天然氣爭奪市場,石油在世界能源消費結構中的比重將下降。

第二,西方企業的節能數據表明,油價每桶20美元就可以刺激大力節能。《中東經濟概覽》估計,僅依靠現有技術和較小的投資,到本世紀末石油消費國就能減少30%的能源消費。

第三,替代能源計劃將得到加強。如巴西已有450萬輛汽車使用酒精燃料,每天可替代石油20萬桶。第四,核電將有大的發展,切爾諾貝利事故后減弱的勢頭將得到扭轉。如印度尼西亞正在計劃修建核電站。國際能源機構估計,今年第四季度經濟合作與發展組織石油消費比1989年同期將減少10%。

2.石油生產國將在海灣危機的刺激下擴大生產,非石油輸出國組織產油國(Non-OPEC,以下簡稱非歐佩克)石油產量將扭轉下降的勢頭。以當前海灣危機為契機,今后數年內,世界范圍的石油勘探、開發活動將非常活躍,世界石油產量可望有大的提高。

石油輸出國組織(OPEC,以下簡稱歐佩克)成員國石油生產將有大的發展。去年年底,歐佩克秘書長蘇布羅托宣布,90年代該組織13個成員國將耗資600億美元,使石油生產能力恢復到70年代日產3000萬桶的水平,以滿足世界對其石油的需求。

沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、伊朗、伊拉克和科威特準備在5年內投資數百億美元,將生產能力由1989年的日產1800萬桶提高到2500萬桶,其中僅沙特一國就將投資150億美元,將日產能力由650萬桶提高到1000萬桶。海灣危機不但不會使歐佩克成員國擴大產量的計劃受阻,反而刺激它們加速實施。9月5日外電報道,委內瑞拉表示,準備把因油價上漲多得的20億美元用于擴大石油產量,把石油產量從目前的280萬桶增加到1995年的350萬桶。印度尼西亞等國也將擴大石油產量。

非歐佩克石油生產將重新活躍。非歐佩克*石油生產國美國的石油產量可能回升。1986年以來,由于低油價的影響,美國45萬口低產井關閉,僅此每天石油產量就減少130萬桶。據測算,這些低產井的成本為每桶18美元,當前的油價將刺激這些低產井逐漸恢復生產。美國能源部長沃特金斯宣布,美國在今后一年半至兩年內增加石油生產,要求國會批準在阿拉斯加野生動物保護區進行石油開發。歐洲共同體8月21日決定,提供5100萬歐洲貨幣單位貸款資助開發北海油田。英國公布的一份材料稱,今后10年北海將開發52個油田,今后再開發80多個油田,英國在今年25年內可達到自給自足。巴西石油公司決定,1991-1995年投資169億美元,使石油日產量達100萬桶,石油自給率由目前的50%上升到72%,并于1997年實現石油自給自足。此外,西方一些大石油公司的石油勘探也很活躍,它們在蘇聯北極、新幾內亞的赤道等地區廣泛尋找石油,這些公司的勘探開發成本很低,如埃克森公司能以每桶能源當量5.10美元開發油田,而飛馬公司僅為3.10美元。

今后,石油二次、三次采收技術將更為廣泛地應用。石油是靠地層壓力或加水加壓來生產,但這種方法僅能生產出10%的探明石油儲量,大量石油還留在地下,要使用加熱、加聚合物、二氧化碳和活性劑等技術進行二次、三次采收。據《石油情報周刊》提供的數據,上述四種二次、三次采收技術的成本分別為每桶15、17、20和30美元。二次、三次采收技術能回收探明石油儲量的30%-60%。

二、海灣危機將使今后兩年的國際石油價格在較大范圍內起伏,但不論危機結局如何,90年代中期油價將跌回并維持在每桶20美元上下。

1.近期國際石油價格走向將直接受海灣危機的變化和其他因素的影響,起伏較大。

世界目前尚擁有每天600萬桶的剩余生產能力,但不能彌補伊拉克和科威特的石油缺口,國際石油市場的供求平衡是脆弱的。據估計,伊拉克和科威特完全停止石油出口,致使國際石油市場每天的石油出口損失約400萬桶。在今年8月底的歐佩克緊急會議上,除伊朗外,其余10個成員國同意每天增產400萬桶,以彌補伊科的石油缺口。除此之外,國際石油市場還有每天約200萬桶的無形剩余生產能力,如蘇聯、埃及、哥倫比亞、馬來西亞等國將抓住目前高油價的機會,擠壓國內消費或擴大產量,增加向國際石油市場的出口。因而,如海灣危機不再擴大化,國際石油市場不會出現求大于供。但是,擁有世界石油產量10%左右和剩余生產能力占三分之一以上的沙特阿拉伯屬于海灣危機的前線國家,如危機升級使沙特油田被毀,將使國際石油價格暴漲。僅此一點就說明,當前國際石油市場的供求平衡難以持續。

一些無法測知的事件將影響油價的上漲。如從中東、蘇聯和拉美等產油地區到世界一些主要石油消費區有數千里的路程,石油大都靠油輪和油管運送,如果其中一、二條管線出現問題,或有它們被破壞的傳聞,將使市場產生恐慌,引起油價的上漲。

季節將使油價漲跌。由于國際石油市場因季節而變化的特點決定,今年冬季世界石油消費將上升,國際能源機構估計,經濟合作與發展組織國家今年第四季度的石油需求將從第三季度的每天3780萬桶上升到3890萬桶,國際石油價格將面臨上升的壓力;而1991年第二季度的石油需求每天只有3610萬桶,這樣油價又有可能下降。

如海灣危機能順利解決,伊拉克和科威特的石油恢復出口,國際石油市場每天將多出400萬桶的供應量,國際石油價格將立即大幅度下跌。

2.不論海灣危機的結局如何,90年代中期國際石油價格有可能逐漸下跌。從70和80年代國際石油市場的變化情況看,石油消費國和生產國所采取的應付油價上漲的措施一般要等5年左右才能產生很大的效果。如1979年第二次石油危機引起的高油價直至1985年底才開始大幅度下跌。據此,1995年前后國際石油市場才會出現供大于求的壓力,油價將開始下跌。如海灣危機使油價升得越高,屆時供大于求的壓力將更大,油價下跌的幅度也越大。

3.沙特阿拉伯的“長期石油戰略”和它與西方的特殊關系,決定90年代大部分時間的油價將維持在每桶20美元上下。

沙特阿拉伯是世界上*具有左右國際石油價格能力的國家。要想控制國際石油市場,必須具備在短時間里每天增加或減少300萬桶石油產量的能力。目前,包括蘇聯在內的世界產油國,基本是都接近或按*能力進行生產,只有沙特例外。70年代,沙特的高產量曾達每日1050萬桶,80年代低日產量為200萬桶,機動生產能力為每日850萬桶。如果沙特今后石油產量達到1250萬桶,它就擁有日產1000萬桶的機動生產能力,將成為主宰國際石油市場價格的巨人。

沙特阿拉伯“長期石油戰略”的基本目標是反對過分抬高油價,努力將油價維持在替代能源價格的水平。據美國《油氣雜志》統計,1990年1月1日,沙特阿拉伯的探明石油儲量為2549.59億桶,占世界石油探明儲量的25.46%,居世界首位,可生產年限為142年,即按1989年的平均日產量計算,沙特的石油可生產到2137年。面對如此巨大的石油資源,沙特阿拉伯制訂了“長期石油戰略”,用其巨大的石油產量,將國際石油價格保持在替代能源價格之下,以便在替代能源廣泛使用之前將它的石油資源大部分銷售完畢,只留小部分作化工原料和供本國之需。正是出于這一戰略,沙特阿拉伯過去一直反對過分抬高油價,并于1986年將油價由每桶28美元壓低到不到9美元。從現有材料看,由油頁巖、焦油砂和重油生產的替代石油成本為每桶20美元。因而,從“長期石油戰略”著眼,沙特在90年代大部分時間里將努力把油價控制在每桶20美元。

與西方、尤其是美國的特殊關系,迫使沙特必須將油價維持在合理的水平。西方石油消費國需要沙特的石油,但沙特的石油也離不開西方的市場,如果油價過高使西方經濟衰退,首當其沖的是對沙特石油需求的減少,從而使沙特的石油收入下降。此外,沙特阿拉伯的工業化、國防建設需要西方的技術和裝備,它還在西方存有上千億美元的資產,所有這一切決定沙特阿拉伯必須與西方保持良好關系,不能使油價升得過高。更為重要的是,海灣危機和伊拉克的威脅使沙特更加倒向西方,依靠美國的保護,沙特也將傾其力量大量生產石油,壓低油價,將油價維持在對西方經濟有利的水平。從80年代后期的情況看,油價每桶20美元是個較合理的價格,它既能使西方經濟順利發展,又能促使石油需求緩慢增長。

三、歐佩克雖能度過海灣危機而存在,但其控制國際石油市場的能力將會受到嚴重挑戰,90年代它在國際經濟生活中的影響將日益下降。

1.歐佩克雖因海灣危機而分裂成兩個對立的陣營,處于癱瘓狀態,但它能度過這場危機,因為國際石油市場需要歐佩克。伊拉克悍然入侵和吞并科威特,并威脅要推翻沙特阿拉伯王室的統治,沙特阿拉伯與伊拉克走上了公開對抗的道路,歐佩克陷入混亂,無力左右當前國際石油形勢。但是,國際石油市場是一個受控制的市場,石油工業是一個不能自行調節的工業,因為國際石油市場的參與者都有一個“收入大化”的目的,只有通過對國際石油市場加以控制避免競爭,才能實現這一目的。所以70、80年代歐佩克內部雖然紛爭不止,但*總能團結起來。由于沙特阿拉伯和伊拉克都是嚴重依賴石油收入的國家,雖然它們現在嚴重對立,但*終總是要通過歐佩克來實現自己的石油政策,回到歐佩克之中。因而,歐佩克會像以往一樣度過這次危機而生存下去。

2.90年代的大部分時間,歐佩克將如同80年代前期一樣,無力控制國際石油市場,只能聽任市場力量發揮作用。

第一,由于海灣危機的影響,90年代中期歐佩克將面臨著供大于求的市場形勢,屆時石油消費國和生產國因海灣危機而采取的措施將初步見效。西方工業化國家的石油消費將下降,石油產量、特別是非歐佩克的石油產量將擴大,歐佩克的市場占有率將逐漸降低。歐佩克只能隨市場供求的變化而逐漸減產降價,以求自保。

第二,西方石油消費國將通過擁有龐大的石油儲備而參與國際石油市場,與歐佩克分庭抗禮。當前海灣危機之所以沒有馬上釀成第三次石油危機,主要原因之一是西方石油消費國手中擁有一定數量的石油儲備,可以應付一定程度的石油缺短,抑制了油價的上漲。這次危機堅定了石油消費國保有石油儲備的決心,過去沒有建立石油儲備的國家將建立石油儲備,而過去建有石油儲備的國家將增加石油儲備。如南朝鮮政府決定,無論本國或外國公司,包括石油進口商、煉油業廠及石油經銷商,一定要貯存一定數量的石油,以應付新的石油危機;美國總統布什9月15日簽署一項法案,要求儲備可供4年多使用的石油,以滿足國家的應急能源需求。因而,海灣危機之后,由于石油消費國將逐漸建立起龐大的石油儲備,它們可通過使用這一儲備干預國際石油市場的供求。而歐佩克左右市場的能力將受到嚴重限制,不得不與石油消費國一起分享對市場的控制權。



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關鍵詞:海灣危機 國際石油

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